全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議交流發(fā)言材料

　　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】3月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以視頻方式召開全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議。會上，浙江、江西、貴州、陜西、甘肅、寧夏、江蘇等7個省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和湖南省衡陽市衡陽縣作了交流發(fā)言。現(xiàn)將發(fā)言材料予以刊發(fā)，供學習借鑒。
 

　　以實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動統(tǒng)領  加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備補短板
 

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　浙江是全國丘陵山區(qū)省份之一，2021年以來，浙江省落實省委、省政府科技強農(nóng)機械強農(nóng)“雙強”行動部署，聚力建設丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)業(yè)機械推廣應用先導區(qū)，以前所未有的力度打出丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備補短板組合拳，取得了積極成效。2022年，41個丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達69.2%，比2020年提升6.5個百分點。
 

　　一、聚焦一區(qū)引領，系統(tǒng)化推進工作機制創(chuàng)新。圍繞丘陵山區(qū)特點，制定先導區(qū)建設總體方案，建立完善工作機制，以機制創(chuàng)新激發(fā)工作合力。一是構建專班推進機制。分管省長擔任農(nóng)業(yè)“雙強”行動專班總召集人，定期研究部署工作；11個設區(qū)市和88個涉農(nóng)縣全部成立相應工作專班，狠抓工作推進。二是搭建聯(lián)合攻關機制。依托產(chǎn)學研45家單位組成農(nóng)機創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟；在金華永康啟動建立省級現(xiàn)代農(nóng)機裝備技術創(chuàng)新中心，注冊資金18億元；中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院浙江分院正式實體化運行。三是探索跨省協(xié)同機制。制定跨省協(xié)同推進機制，提出浙黔滇農(nóng)機化發(fā)展合作方案，向云南推介農(nóng)機企業(yè)14家，與貴州簽署合作意向18項，舉辦永康丘陵山區(qū)農(nóng)機展。
 

　　二、聚焦兩塊短板，項目化推進裝備研發(fā)制造。聚焦丘陵山區(qū)和設施農(nóng)業(yè)的裝備短板，以項目化攻堅強力推進補短板，成功研制一批短板裝備，申報發(fā)明專利25項。一是以“四分”研究找準項目。分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)分析梳理問題清單175項、推廣清單258項、研發(fā)清單179項，7項研發(fā)需求列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機裝備補短板榜單，50項需求分批列入省科技廳尖兵、領雁等攻關榜單。二是集中支持一批核心攻關項目。組織雜交稻精量機插秧等9個機械強農(nóng)重點突破性項目攻關，認定7項首臺(套)農(nóng)機產(chǎn)品，16個農(nóng)機裝備列入首臺(套)產(chǎn)品推廣應用指導目錄。三是抓好一批一體化試點項目。圍繞創(chuàng)建農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點省，制定試點方案，開展項目路演和專家論證，重點支持丘陵山區(qū)25馬力小型智能拖拉機等突破性產(chǎn)品研發(fā)、熟化。
 

　　三、聚焦三個基地，清單化推進創(chuàng)新產(chǎn)品試驗應用。每年安排省級財政資金4.5億元，布局建設試驗示范和推廣應用基地，加快創(chuàng)新產(chǎn)品熟化轉(zhuǎn)化。一是推進農(nóng)事(機)服務中心建設。實施現(xiàn)代化農(nóng)事服務中心“百千”工程，出臺建設導則，實行規(guī)劃布局、功能定位、規(guī)范管理、標識管控“四個統(tǒng)一”，布局建設省級服務中心156個、區(qū)域中心363個、服務站點1380個，已啟動31家省級、103家區(qū)級服務中心創(chuàng)建，省級中心服務半徑10公里以上。二是加快全程機械化應用基地建設。創(chuàng)新“基地+專家團隊+技術模式”的農(nóng)機化推廣機制，新建全程機械化應用基地395個，總結推廣適用農(nóng)藝農(nóng)機融合生產(chǎn)技術119項。三是加強農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地建設。遴選試驗基地100個，常態(tài)化開展新產(chǎn)品、新技術試驗示范，承接省部共建東南丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備重點實驗室等科研基地落地運行。
 

　　四、聚焦四大強化，集成化構建綜合保障措施。統(tǒng)籌推進土地、資金、技術等全要素集成配套，形成強大保障合力。一是強化任務落實。印發(fā)農(nóng)業(yè)“雙強”年度省級重點任務清單，明確11個省級部門37項重點任務。二是強化政策配套。出臺農(nóng)業(yè)標準地改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地等11個配套政策文件，破解農(nóng)機作業(yè)改善、服務中心落地等難題。三是強化服務供給。農(nóng)機鑒定種類由21種拓展到77種，年鑒定能力達600項以上。開發(fā)上線“浙農(nóng)機”數(shù)字應用，集成農(nóng)機全周期管理服務。四是強化評價考核。開展農(nóng)業(yè)機械化綜合評價，將農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等指標納入省鄉(xiāng)村振興實績考核，實行“賽馬”激勵。
 

　　推進設施裝備建設  助力現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展
 

　　江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　設施裝備和機械化生產(chǎn)是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近幾年，我省圍繞補齊糧油生產(chǎn)全程機械化育秧育苗烘干等設施裝備短板、發(fā)展設施種植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力推進設施農(nóng)業(yè)裝備建設，取得了積極成效。一是圍繞補齊水稻生產(chǎn)全程機械化短板，推進水稻機械化育秧中心、烘干中心建設。制定水稻機械化育秧中心、谷物烘干中心建設規(guī)范，將其按成套設施裝備納入農(nóng)機購置與應用補貼范圍予以支持，目前已建成水稻機械化育秧中心399個，依托全程機械化綜合農(nóng)事服務中心建設烘干中心89個。二是圍繞支撐蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進蔬菜生產(chǎn)設施裝備發(fā)展。建成蔬菜集約化育苗中心62個、設施蔬菜基地30萬畝，建成溫室大棚101.14萬平方米，2022年支持購置設施蔬菜機具5923臺，其中果蔬智能分選設備81臺，受益農(nóng)戶5543戶。三是圍繞提升規(guī)模養(yǎng)殖水平，大力發(fā)展畜牧業(yè)機械化智能化養(yǎng)殖。制定畜牧用車輛消毒(清潔)設備、蜜蜂養(yǎng)殖、蜂產(chǎn)品加工設施建設規(guī)范，2022年支持購置畜牧機械326臺、受益農(nóng)戶162戶，目前已創(chuàng)建機械化、智能化示范畜禽養(yǎng)殖場945家。四是圍繞轉(zhuǎn)變漁業(yè)養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展設施漁業(yè)養(yǎng)殖。制定裝配式圈養(yǎng)、工廠化陸基循環(huán)水養(yǎng)殖的設施建設規(guī)范，并將工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)等漁業(yè)裝備設施建設納入漁業(yè)發(fā)展補助，2022年支持購置水產(chǎn)養(yǎng)殖機械773臺、受益農(nóng)戶58戶，目前已建成水圈養(yǎng)桶2000多個、魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)面積8000余畝。
 

　　在推進設施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展中，我們做到了“三個注重”。一是注重政策支持，協(xié)同發(fā)力。省級財政每年安排專項資金，支持設施蔬菜、畜牧業(yè)設施化和育秧中心、綜合農(nóng)事服務中心建設，推進設施農(nóng)業(yè)裝備高質(zhì)量發(fā)展。同時，加大與設施農(nóng)業(yè)配套的機械裝備的支持推廣力度，如對油菜移栽機、油菜烘干機、油菜榨油機等暫不在中央補貼范圍的機具，給予省級補助。支持全程化、智能化農(nóng)機裝備應用示范場景建設及推進北斗終端在設施農(nóng)業(yè)裝備中的推廣應用等。2022年投入設施大棚補貼資金3340.21萬元，設施蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機具購置補貼資金2298.61萬元，支持綜合農(nóng)事服務中心建設資金9867萬元。二是注重引智助力，集思廣益。組織各方面專家、技術人員分類制定集中育秧烘干中心、溫室大棚、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設施等建設規(guī)范，引導設施建設規(guī)范化、宜機化；探索設施農(nóng)業(yè)裝備第三方核驗機制，安排專項資金支持各地引入第三方核驗機構保障核驗質(zhì)量，強化政策實施監(jiān)管；強化與中國農(nóng)大等大院大所合作力度，共建農(nóng)機裝備研究平臺，開展設施農(nóng)業(yè)機械短板弱項的產(chǎn)學研推用技術協(xié)同攻關。三是注重凝心聚力，加快推進。省政府出臺《關于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的實施意見》《關于推動我省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關于加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，將設施裝備建設列為重要內(nèi)容。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關于2023—2025年設施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確提出2023—2025年改造老舊設施30萬畝，推動老舊設施蔬菜基地更新?lián)Q代。這些部署要求為設施裝備建設指明了方向、凝聚了共識。江西省供銷集團、中建西北設計院等國有資本開展農(nóng)業(yè)設施裝備投資，有力的提升農(nóng)業(yè)設施裝備的建設檔次和管理水平；各地利用地方財政資金通過建設補助、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、金融信貸支持等方式，支持農(nóng)業(yè)設施裝備建設發(fā)展，調(diào)動各方參與農(nóng)業(yè)設施裝備建設的積極性和主動性，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
 

　　突出三堅持  實現(xiàn)油菜機械化移栽新突破
 

　　貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　去年以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于擴種冬油菜戰(zhàn)略部署，把油菜機械化移栽作為提高油菜生產(chǎn)機械化水平、提升油料產(chǎn)能的重要舉措，克服丘陵山區(qū)土地破碎、土壤黏性重等困難以及新冠疫情影響，建立25個油菜機械化移栽試點，完成試驗示范面積5000畝，實現(xiàn)了油菜機械化移栽新突破，全省油菜耕種收綜合機械化率達44%以上，中央電視臺《新聞聯(lián)播》等欄目6次進行宣傳報道。
 

　　一是堅持高位推動。貴州省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，省委、省政府主要領導、分管領導去年對農(nóng)機化工作作出26次指示批示。省委副書記、省政府分管副省長先后5次專題研究部署油料產(chǎn)能提升、油菜機械化移栽等工作。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貴州省糧油生產(chǎn)能力提升行動方案》，實施油料產(chǎn)能提升和糧油生產(chǎn)機械化社會化服務提升工程。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負責同志多次召開會議部署落實。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《貴州省2022年油菜機械化育苗移栽試點實施方案》《貴州省2022年山地農(nóng)機化攻堅行動方案》，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進油菜機械化移栽等工作。
 

　　二是堅持上下聯(lián)動。省、市、縣分別成立油菜機械化移栽工作領導小組和執(zhí)行小組，切實加強組織領導。每個油菜機械化移栽示范點由所在縣(市、區(qū))黨政主要領導或分管領導負責包保，抓好研究部署和調(diào)研督導。省領導4次調(diào)研修文縣、播州區(qū)等油菜機械化育苗移栽試點，現(xiàn)場指導育苗數(shù)量、苗床管理、機械準備等工作。全省先后3次召開油菜機械化育苗移栽現(xiàn)場推進會，相關市、縣分別召開50余次專題會、現(xiàn)場培訓會，累計參加人員1000余人次。各級積極協(xié)調(diào)資金，每個油菜機械化移栽示范點專項投入30萬元，用于宣傳發(fā)動、農(nóng)資采購、技術培訓、作業(yè)補貼等。我省及時將新研制的油菜移栽機納入農(nóng)機購置與應用補貼范圍，對油菜移栽機等油菜生產(chǎn)急需農(nóng)機具實施定額累加補貼。省市縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動，形成了合力推進的良好局面。
 

　　三是堅持指導帶動。協(xié)調(diào)指導南京農(nóng)機化所、云馬農(nóng)機與貴州詹陽重工達成戰(zhàn)略合作，完成油菜毯狀苗移栽機本地化生產(chǎn)，投入35臺油菜移栽機、12萬張育苗盤用于試點建設。省、市、縣分別成立油菜機械化移栽工作督導專家組，同時明確2名副高級以上職稱專技人員實行“點對點”技術指導，在集中育苗、機械化移栽、田間管護等關鍵環(huán)節(jié)開展巡回指導100余次。聘請國家油菜機械化專家組組長作為技術顧問，派出技術人員30余人次，深入田間地頭指導，幫助解決技術難題。這些技術指導服務工作，有效支撐了油菜機械化育苗移栽技術的落地生根。
 

　　提升裝備 狠抓實訓  全面提升機械化播種質(zhì)量
 

　　陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　近年來，我省聚焦小麥、玉米兩大主糧作物提單產(chǎn)任務，以提升機械裝備、強化機手實訓為抓手，全面提升機械化播種質(zhì)量，推動小麥寬幅溝播、玉米增密提單產(chǎn)兩大集成技術從試驗示范邁向大面積推廣應用。2022年，全省機播集成技術推廣應用面積達到1016萬畝，小麥、玉米糧食總產(chǎn)較2019年增加55萬噸。
 

　　一是圍繞高產(chǎn)模式，改進提升播種機具。組織農(nóng)機、農(nóng)技部門，聯(lián)合科研院所、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，針對小麥、玉米機播現(xiàn)狀，分區(qū)域集中開展技術研判，統(tǒng)籌種、水、肥、耕等關鍵要素，探索提出小麥寬幅溝播集成技術和玉米“5335”增密度集成技術，“5335”也就是密品種5000株、帶狀松30深、緩釋肥3層施、機械化5聯(lián)作，研究制定《小麥玉米機械化主推技術》規(guī)范。在此基礎上，在小麥主產(chǎn)縣開展機具試驗，提出機具提升改造指導意見，形成以保護性耕作技術為主導的小麥免耕溝播機具改造提升方案，通過對現(xiàn)有機具的改進提升，實現(xiàn)在秸稈覆蓋地表條件下，機械一次性進地完成帶狀旋耕、精準播種、強力鎮(zhèn)壓、種肥分離一體化作業(yè)，達到保墑抗凍防倒伏、減工提效益的效果，示范區(qū)小麥畝均較普通條播增產(chǎn)40公斤、畝均降低耕作費用35元。充分發(fā)揮本地農(nóng)機企業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有指夾式播種機基礎上，研制適用于玉米“5335”模式的播種機，實現(xiàn)了精播、深松、旋耕、鎮(zhèn)壓、分層施肥一體化作業(yè)，作業(yè)田塊苗齊、苗勻，機播質(zhì)量優(yōu)勢明顯，玉米畝均增產(chǎn)75公斤、畝均降低耕作費用150元。兩年來，種植戶購置新機具的意愿不斷增加，兩項技術專用機具增加3500臺(套)。
 

　　二是突出示范引領，分類分區(qū)推進實施。省委省政府將小麥寬幅溝播、玉米增密提單產(chǎn)兩大集成技術推廣應用作為保障糧食安全的重要舉措，在全省37個縣(區(qū))打造140個小麥播種質(zhì)量提升示范區(qū)、127個玉米增密度提單產(chǎn)示范區(qū)，建立省級部門抓政策推動、市級政府抓督導落實、縣級落實主體責任、鎮(zhèn)辦直接抓實施的集成技術推廣機制。2022年，省級財政設立1億余元糧食單產(chǎn)提升專項資金，示范推廣“玉米增密度提單產(chǎn)”和“小麥寬幅溝播”兩大集成技術，資金主要用于推廣集成技術的物化補貼和作業(yè)補貼，核心示范區(qū)每畝補貼43—90元，同時，支持購置項目實施所需的新型耕種機具設備等。秋播期間，新增省級財政資金1億元，對使用小麥寬幅溝播復式專用播種機械實施每畝20元的作業(yè)補貼，充分調(diào)動農(nóng)民使用新型機具的積極性。年推廣小麥寬幅溝播集成技術228萬畝、玉米增密集成機播面積788萬畝，推動先進技術集成應用，促進“三分種、七分管”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;七分種、三分管”的高效高產(chǎn)模式。
 

　　三是狠抓機手實訓，不斷提升作業(yè)質(zhì)量。我省將提升機播質(zhì)量擺到農(nóng)業(yè)機械化工作重要位置，緊抓不放、落細落小，以主要農(nóng)作物全程機械化示范縣創(chuàng)建為平臺和載體，以加強機手實訓為抓手，全面提升作業(yè)質(zhì)量。2022年，選取2個全程機械化示范縣試點打造“1311”模式，即創(chuàng)建1個農(nóng)機合作社聯(lián)盟，打造農(nóng)機手培訓場所、農(nóng)機手實操場地、作業(yè)質(zhì)量規(guī)范作業(yè)示范區(qū)3大平臺，設計1套全程機械化機具配套模式，搭建1套應急作業(yè)服務體系，逐村逐鎮(zhèn)整體推進高質(zhì)量機播。充分依托農(nóng)機手實訓基地，開展作業(yè)技能實訓和評比考核，提升關鍵環(huán)節(jié)操作水平，小麥寬幅溝播、玉米“5335”播種機具作業(yè)田塊苗齊、苗勻，機播質(zhì)量優(yōu)勢明顯。2023年，將在23個全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣全面推開“1311”模式，帶動引領糧食主產(chǎn)縣(區(qū))農(nóng)機手參訓率達到80%以上。
 

　　強化機具配套保障  加快推廣大豆玉米帶狀復合種植
 

　　甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2022年，我省全力抓好大豆玉米帶狀復合種植專用播種機、分控植保機、窄幅收獲機的研發(fā)制造、補貼投放、試驗示范和推廣應用，為全省超額完成種植任務發(fā)揮了重要支撐和保障作用。
 

　　一是抓研發(fā)改造補機具短板。組織省內(nèi)6家農(nóng)機企業(yè)，集中力量開展專用機具研發(fā)攻關。研制大豆玉米帶狀復合種植一體播種機、大豆施肥覆膜穴播機、玉米施肥覆膜穴播機、電動膜上播種機30多種，改造傳統(tǒng)播種機10多種；研發(fā)分控式噴桿噴霧機2種，改制現(xiàn)有植保機2種；研發(fā)大豆分段式收割機2種。同時，依托江蘇沃得、濰柴雷沃改造谷物收割機4種。
 

　　二是抓機具投放保生產(chǎn)需求。制定印發(fā)大豆玉米帶狀復合種植機具保障實施方案，組織開展新產(chǎn)品補貼試點，安排省級財政專項資金1310萬元，對專用播種機實行全額補貼，對專用植保機、窄行收獲機實施省級等額累加補貼，確保專用機具按時按需投放到位，共扶持大豆玉米帶狀復合種植農(nóng)機服務主體357個，補貼專用機具1947臺(套)。通過農(nóng)機購置與應用補貼，使用中央資金121.3萬元補貼購置播種機516臺。2023年，我省已安排省級資金1160萬元持續(xù)支持28個縣區(qū)落實35萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務。
 

　　三是抓示范指導促推廣應用。制定印發(fā)大豆玉米帶狀復合種植農(nóng)機抓點示范指導意見，每個試點縣區(qū)建立集中連片500畝的全程機械化示范點一個以上，通過不同種植模式、配套機具的對比試驗，優(yōu)化技術模式和機具配套系統(tǒng)。成立省市縣農(nóng)機農(nóng)技和企業(yè)技術骨干聯(lián)合專家組，開展巡回指導服務，送技術到田間地頭，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。建立集中連片全程機械化試驗示范點35個，示范基地2.9萬畝，總結形成技術模式和機具配套方案4個，制定操作規(guī)范6項。寧縣示范基地受到部領導的充分肯定，會寧文兵農(nóng)機合作社和涼州區(qū)雙學農(nóng)機合作社機收作業(yè)模式被樹為全國典型案例予以推廣。
 

　　四是抓宣傳培訓提作業(yè)質(zhì)量。有效應對疫情影響，強化技術培訓，制定機械化宣傳培訓方案，印發(fā)培訓課件資料，組織開展線上線下技術培訓6次，培訓一線技術骨干和農(nóng)機手6374人。試點縣區(qū)會同農(nóng)機企業(yè)開展安裝調(diào)試、操作使用及現(xiàn)場演示培訓活動258場次，培訓人員2萬多人(次)，提升機手技能，確保作業(yè)質(zhì)量。加大示范宣傳，在全省農(nóng)村工作會、高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場會、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)推進會、大豆機收現(xiàn)場會分別舉辦大豆玉米帶狀復合種植專用機具現(xiàn)場演示活動。特別在全國農(nóng)機推廣“田間日”活動上進行了大豆玉米帶狀復合種植全程機械化現(xiàn)場演示，網(wǎng)絡視頻觀看達到800多萬人次，宣傳培訓效果顯著，為我省推廣帶狀復合種植營造了良好氛圍。
 

　　突出四個關鍵抓落實  以“睜眼睡覺”的警覺筑牢農(nóng)機安全屏障
 

　　寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　近年來，寧夏深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署和自治區(qū)關于“睜眼睡覺”警覺抓安全生產(chǎn)的工作要求，持續(xù)推進機制建設、源頭管控、隱患排查、宣傳培訓，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
 

　　一、抓機制建設，擰緊責任鏈條聚合力。推動建立“三向聯(lián)動”的農(nóng)機安全監(jiān)管新機制，全方位夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基石。一是網(wǎng)格化監(jiān)管促縱向聯(lián)動。制定《農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》，以全區(qū)22個縣(區(qū))、221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1883個村、324家農(nóng)機服務組織為主體，建立“四級”網(wǎng)格監(jiān)管體系，探索推廣清單制、積分制做法，推動農(nóng)機安全納入鄉(xiāng)村治理范圍，層層傳導壓力，壓緊壓實農(nóng)機安全監(jiān)管責任。二是部門間協(xié)作促橫向聯(lián)動。嚴格落實“三管三必須”要求，加強與公安、交通、應急管理等部門協(xié)作，建立重大事項會商制度，開展關鍵農(nóng)時聯(lián)合執(zhí)法，去年聯(lián)合查處各類農(nóng)機違規(guī)違法案件312起，形成了“握掌成拳”之勢。三是行業(yè)內(nèi)延展促整體聯(lián)動。農(nóng)機安全監(jiān)管主動延伸到畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等多個行業(yè)，定期組織召開安全生產(chǎn)形勢會商會，形成了齊抓共管的工作格局。
 

　　二、抓源頭管控，深化為民服務固根本。落實“三項免費服務”惠民生。一是深化農(nóng)機免費管理服務。開展“送檢下鄉(xiāng)”“送審下鄉(xiāng)”等免費服務，全年完成拖拉機和聯(lián)合收割機入戶掛牌5256臺、安全技術檢驗4.4萬臺，完成駕駛員審驗1.1萬人次、培訓1.7萬人次。二是加快農(nóng)機報廢補貼實施。安排財政專項資金，加大老舊農(nóng)機具報廢更新力度，建立農(nóng)機報廢回收網(wǎng)點24個，實現(xiàn)農(nóng)機報廢更新補貼政策覆蓋所有縣(市、區(qū))。三是推動農(nóng)機“亮尾工程”落地見效。免費為全區(qū)1.2萬臺(套)拖拉機、聯(lián)合收割機及跨區(qū)農(nóng)機粘貼反光標識、安裝警示設備，有效防范事故發(fā)生。
 

　　三、抓能力提升，守牢安全底線防風險。著力提升隱患排查、應急處理能力，全面推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。一是隱患排查整治常態(tài)化。強化“隱患就是事故”的理念，實現(xiàn)關鍵農(nóng)時農(nóng)機安全“日報告、周調(diào)度、月統(tǒng)計”。開展“除隱患、防事故、護民生”集中攻堅等系列行動，堅持“一竿子插到底”的隨機暗訪抽查，常態(tài)化保持農(nóng)機安全嚴管高壓態(tài)勢。全年開展安全生產(chǎn)檢查1923次，排查農(nóng)業(yè)機械6.8萬臺次，整治風險隱患1910個。二是農(nóng)機應急處理清單化。修訂《重大農(nóng)機事故應急處置救援預案》，健全安全事故防范、突發(fā)事件應急處置、應急指揮、值班值守“四張工作清單”，應急處理能力顯著增強。三是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建長效化。持續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，建立“政府領導、部門協(xié)作、社會參與”的平安農(nóng)機創(chuàng)建機制，全區(qū)19個市、縣(區(qū))先后被評為國家“平安農(nóng)機”示范市(縣)，占市縣總數(shù)的70%。
 

　　四、抓宣傳培訓，強化安全意識保平安。堅持多領域、多渠道、多層次宣傳教育，營造安全發(fā)展的社會氛圍。一是積極開展安全宣傳“五進”活動。結合重要農(nóng)時、重要場所和重大活動，開展農(nóng)機安全宣傳“五進”活動325場次，發(fā)放各類宣傳手冊、宣傳用品27萬份。二是深入開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動。大力普及農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和常識，制作宣傳短視頻35部，轉(zhuǎn)發(fā)量突破200萬人次，懸掛橫幅、展板、掛圖等6000多份。三是創(chuàng)新開展安全教育“六個一”活動。定期推送一條提醒短信，宣讀一封安全倡議書、展示一套安全宣傳掛圖、訂閱一本安全操作手冊、講授一堂安全生產(chǎn)常識課、播放一部安全警示教育片，讓農(nóng)機安全“飛入尋常百姓家”。
 

　　創(chuàng)新舉措 構建體系  大力提升機械化防災減災能力
 

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　農(nóng)機應急作業(yè)服務隊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災的重要力量和有力抓手。2022年以來，我省圍繞“拉得出、沖得上、打得贏”的目標要求，高站位、高標準、高要求構建農(nóng)機應急作業(yè)服務隊，有效提升防災減災能力。
 

　　一、注重頂層設計，高站位構建應急體系。組織開展調(diào)研摸底，起草、論證常態(tài)化應急作業(yè)服務隊建設方案，分建制、分規(guī)模、分層次推動農(nóng)機應急作業(yè)服務體系構建。一是分建制構建體系。構建“省總隊—市支隊—縣大隊—一線隊”四級農(nóng)機應急作業(yè)服務體系，成立省農(nóng)機應急作業(yè)服務總隊，推動13個設區(qū)市、76個縣組建落實。二是按照單季種植規(guī)模確定建設一線隊伍的最少數(shù)量。依托農(nóng)機合作社等服務主體建立489支常態(tài)化農(nóng)機應急服務隊，組織種植大戶、烘干收儲中心等建立預備隊伍90支，做到“備而能用、用而有備”。三是分層次組織授旗，激發(fā)各級農(nóng)機應急作業(yè)服務隊的責任感、使命感、榮譽感。按照省、市、縣三級設計農(nóng)機應急服務隊專用旗幟，全省組織授旗儀式90場次，推進農(nóng)機應急作業(yè)服務組織化建設。
 

　　二、注重應急調(diào)度，高標準落實保障機制。一是確立“誰調(diào)用、誰管理、誰負責”的調(diào)用原則。明確各級服務隊的職責任務，農(nóng)機應急作業(yè)服務隊接受省總隊、設區(qū)市支隊、縣(市、區(qū))大隊統(tǒng)一指揮，2022年累計調(diào)度應急作業(yè)服務隊700余次，保障疫情期間機械化生產(chǎn)和重要農(nóng)時抗旱奪豐收。二是建立應急裝備調(diào)用、共享、代儲三項機制。開展應急裝備調(diào)查摸底，形成應急作業(yè)機具清單，建立防災救災機具調(diào)用機制；加強與應急管理、水利等部門協(xié)同合作，建立應急儲備共享機制；加強與農(nóng)機產(chǎn)銷、維修等企業(yè)及石油部門聯(lián)系，建立應急裝備、零配件及作業(yè)用油代儲機制，確保災情發(fā)生后，能夠“找得到、叫得應”。三是落實政策支持、技術指導、服務保障三項措施。引導各地對納入名錄的農(nóng)機應急作業(yè)服務隊實行“四優(yōu)先”政策，即優(yōu)先辦理購置應急機具補貼、優(yōu)先兌付作業(yè)補助、優(yōu)先安排申報相關農(nóng)機化項目、優(yōu)先支持提升裝備水平，投入各類補貼和項目資金近2億元。開展應急作業(yè)技術培訓500場次、作業(yè)演練76場，設立服務站684個、加油專供站594座，確保應急作業(yè)農(nóng)機裝備就近快修、安全有效，農(nóng)機作業(yè)用油保障到位。
 

　　三、注重服務效能，高要求鍛造“鐵軍”品牌。一是打造服務品牌。充分發(fā)揮主流輿論引導作用，廣泛宣傳農(nóng)機應急服務隊服務內(nèi)容、經(jīng)驗做法和實際成效，積極營造“鐵軍”品牌效應。《央視新聞聯(lián)播》《農(nóng)民日報》《中國農(nóng)機化導報》等主流媒體報道我省農(nóng)機應急服務信息10余篇次。二是培育激勵典型。深入挖掘和梳理農(nóng)機應急作業(yè)服務隊典型事例，組織地方及時推薦經(jīng)驗做法，通過江蘇農(nóng)業(yè)信息內(nèi)部簡報和工作群等“線上+線下”方式，供各地學習借鑒。三是實踐錘煉隊伍。開展抗災救災服務，農(nóng)機應急作業(yè)服務隊在實踐中得到錘煉。2022年8月份，我省投入抗旱救災農(nóng)機具70余萬臺套、完成農(nóng)機抗旱澆灌面積4000多萬畝次。農(nóng)忙期間，檢修各類農(nóng)機具近5萬臺套，為受疫情影響農(nóng)戶作業(yè)服務面積達500萬畝。
 

　　稻谷晾曬不用愁  機械烘干解農(nóng)憂
 

　　湖南省衡陽市衡陽縣

 

　　近年來，衡陽縣多措并舉提升糧食烘干能力，推動糧食生產(chǎn)實現(xiàn)顆粒歸倉。目前全縣建成41個糧食烘干服務中心，擁有谷物烘干機166臺、日烘干量3000噸以上，糧食烘干社會化服務覆蓋全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上糧農(nóng)，糧食主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)“人不下田、谷不落地”。
 

　　一、強化行政引導解決“愿意買”問題。一是行政推動?？h委縣政府把水稻機械化烘干等農(nóng)機化技術推廣列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門年度目標管理考核的重要內(nèi)容，嚴格考核評比、獎懲兌現(xiàn)。二是宣傳發(fā)動。通過廣播電視、微信群、懸掛橫幅、設立咨詢臺、舉辦現(xiàn)場演示會等形式加大宣傳力度。特別是借助農(nóng)忙季節(jié)加大對糧食烘干減損增收的宣傳推廣，提高農(nóng)民認可和接受程度。三是政策促動。近兩年在中央和省級投入農(nóng)機購置與應用補貼資金193萬元的基礎上，縣里配套資金220萬元用于烘干設備購置及配套設施建設補貼。全縣新增水稻烘干機51臺、日烘干量增加1090噸，新建成3個日烘干量在300噸以上的糧食烘干服務中心，較好地滿足了全縣稻谷烘干需求。
 

　　二、強化配套保障解決“建得起”問題。一是科學規(guī)劃布局。分片區(qū)遴選實力強的經(jīng)營主體建設糧食烘干服務中心20個，每個中心對接3—5個農(nóng)機社會化服務組織、服務1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌協(xié)同作業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益最大化。二是解決要素難題?？h委縣政府將糧食干燥與儲存用地按設施農(nóng)業(yè)用地管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極與自然資源、林業(yè)、電力等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委加強協(xié)調(diào)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，保障烘干設施建設用地以及用電需求。全縣通過統(tǒng)籌調(diào)劑，共安排烘干設施用地210畝。三是統(tǒng)籌實施項目。將糧食烘干能力列為申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社和縣級綜合農(nóng)事服務中心的必備條件，近兩年爭取到省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設項目資金365萬元，成功創(chuàng)建3個省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范社、5個省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社；縣財政投入資金200萬元，創(chuàng)建20個縣級全程機械化綜合農(nóng)事服務中心。此外，還成功創(chuàng)建2個省級全程機械化綜合農(nóng)事服務中心。這些項目支持的主體均建有標準化的烘干庫房，配置先進高效的烘干機，具備充足的烘干服務能力。
 

　　三、強化優(yōu)質(zhì)服務解決“用得好”問題。一是強化信息技術服務。組織購置安裝糧食烘干設備的農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶到外地參觀學習，組織廠家技術人員開展實地操作技能、機具維修、安全教育和經(jīng)營管理等方面培訓，提高烘干機械從業(yè)人員的業(yè)務能力和技術水平。近兩年全縣共培訓烘干機操作人員120余人。二是加強安全生產(chǎn)指導。組織技術人員上門進行設備調(diào)試和檢修，消除糧食烘干事故隱患。各糧食烘干中心宣傳《糧食烘干機安全操作注意事項》，提高操作人員維護保養(yǎng)和應急處置能力。近兩年來共開展安全生產(chǎn)大檢查12次，實現(xiàn)了對所有糧食烘干機等設施設備檢修全覆蓋。三是積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務。組織全縣農(nóng)機合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展訂單作業(yè)，推行由單一經(jīng)營模式向種植、收購、烘干、儲存、出售一條龍經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)糧食收貯不落地。比如衡陽縣安邦農(nóng)機專業(yè)合作社擁有烘干機24臺、日烘干能力360噸以上，每年幫助周邊農(nóng)戶烘干12000噸以上稻谷，助力糧食減損和農(nóng)戶增收。