內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年中央財(cái)政基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 2020年中央財(cái)政繼續(xù)支持實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助項(xiàng)目”)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央財(cái)政資金2020年任務(wù)清單及我區(qū)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展*行動(dòng)工作重點(diǎn)，為組織實(shí)施好我區(qū)的補(bǔ)助項(xiàng)目，制定如下實(shí)施方案：
 

　　一、總體要求
 

　　2020年農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以支撐質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧和推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)牧戶的服務(wù)需求，堅(jiān)持深化改革增活力、創(chuàng)新機(jī)制提效能，培育精干專業(yè)推廣隊(duì)伍，打造符合自治區(qū)實(shí)際的科技示范服務(wù)平臺(tái)，推廣優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式，高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，為自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和全區(qū)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展*三年行動(dòng)提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　(一)每個(gè)基層農(nóng)技人員指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)牧業(yè)科技示范主體不少于3個(gè)，對(duì)每個(gè)農(nóng)牧業(yè)科技示范主體上門指導(dǎo)服務(wù)次數(shù)不少于5次，進(jìn)村入戶開展指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間不少于100個(gè)工作日。農(nóng)牧業(yè)科技示范主體抽樣滿意度達(dá)到95%，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)對(duì)象抽樣滿意度超過70%。
 

　　(二)推廣一批符合自治區(qū)實(shí)際的優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)，廣泛應(yīng)用農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)牧業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%。
 

　　(三)建設(shè)不少于183個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技示范基地，其中，每個(gè)項(xiàng)目旗縣建設(shè)不少于2個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)牧科技試驗(yàn)示范基地，每個(gè)基地試驗(yàn)示范2項(xiàng)以上先進(jìn)適用技術(shù)模式，開展5次以上觀摩培訓(xùn)活動(dòng)，使其成為集示范展示、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)牧民培訓(xùn)等多功能、綜合性的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范服務(wù)平臺(tái)；條件成熟的項(xiàng)目旗縣，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，可建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地。
 

　　(四)農(nóng)技人員普遍應(yīng)用信息化手段進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使用中國(guó)農(nóng)技推廣APP比例超過85%，農(nóng)技人員通過信息化手段，開展農(nóng)技推廣服務(wù)的比例超過80%。
 

　　(五)對(duì)不少于三分之一以上的編制內(nèi)基層農(nóng)技人員進(jìn)行5天以上脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中異地培訓(xùn)(出旗縣)人數(shù)不低于培訓(xùn)人員總數(shù)的60%，共完成6000人的培訓(xùn)任務(wù)。
 

　　(六)每個(gè)旗縣落實(shí)特聘農(nóng)技員不少3名(其中貧困旗縣不少于5名)，共特聘292名以上人員，主要助力脫貧攻堅(jiān)。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新。支持有條件的旗縣探索農(nóng)技服務(wù)增值取酬有效路徑，允許基層農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等，為新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等形式的增值服務(wù)并獲取合理報(bào)酬。完善融合發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮公益性推廣機(jī)構(gòu)在多元化推廣體系中的樞紐作用，通過派駐人員、共建平臺(tái)、合署辦公等方式，實(shí)現(xiàn)公益性推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)扶持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，支持其開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)技推廣，滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的多層次、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，通過公開招標(biāo)、定向委托等方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)可量化、易監(jiān)管的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。
 

　　(二)建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。選拔學(xué)歷水平和專業(yè)技術(shù)能符合崗位職責(zé)要求的人員進(jìn)入基層農(nóng)技隊(duì)伍。完善基層農(nóng)技人員分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，立足需求選準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、完善培訓(xùn)方式。從具有副高級(jí)(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱、具有較高度和專業(yè)技術(shù)的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在職人員中遴選農(nóng)技推廣骨干人才，由自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)一組織進(jìn)行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)入內(nèi)蒙古農(nóng)大、自治區(qū)農(nóng)科院、扎蘭屯職業(yè)學(xué)院、自治區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗站等進(jìn)修深造，使其專業(yè)素質(zhì)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，成為指導(dǎo)服務(wù)的行家里手。支持基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中非專業(yè)和低學(xué)歷人員，通過在職研修等方式進(jìn)行學(xué)歷提升教育。
 

　　(三)構(gòu)建科技示范服務(wù)平臺(tái)。圍繞自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照示范推廣到位、培訓(xùn)指導(dǎo)到位、產(chǎn)業(yè)到位的要求，通過自建、租用、合作等方式，在現(xiàn)有基地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，再深化建設(shè)擴(kuò)大一批長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技示范基地，依托基地開展集成示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)等，將基地打造成農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)的展示窗口和輻射源、基層農(nóng)技人員開展指導(dǎo)服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范農(nóng)牧業(yè)科技示范基地運(yùn)行管理，明確年度任務(wù)和考核指標(biāo)，建立技術(shù)示范檔案，并進(jìn)行考核驗(yàn)收。自建、租用類基地要有明確的技術(shù)示范實(shí)施方案，合作類基地項(xiàng)目旗縣要與基地主體簽訂技術(shù)示范協(xié)議，基地要統(tǒng)一豎立“全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范基地”標(biāo)牌(樣式見附3)，標(biāo)明內(nèi)容、技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)施單位等信息。
 

　　(四)示范推廣優(yōu)質(zhì)綠色高效的主推技術(shù)。在自治區(qū)農(nóng)牧廳發(fā)布的年度農(nóng)牧業(yè)主推技術(shù)基礎(chǔ)上，各盟市結(jié)合本地農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)需求，遴選推介本地區(qū)年度農(nóng)牧業(yè)主推技術(shù)。每個(gè)盟市推廣至少1項(xiàng)符合資源節(jié)約、增產(chǎn)增效、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等要求的優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式，在技術(shù)模式適宜推廣范圍內(nèi)以旗縣為單元，組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，形成當(dāng)?shù)丶夹g(shù)操作規(guī)范，依托示范基地、示范主體等開展展示推廣，促進(jìn)技術(shù)快速進(jìn)村入戶到田。
 

　　(五)完善農(nóng)牧業(yè)科技示范主體遴選培育機(jī)制。立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，遴選能力較強(qiáng)、樂于助人的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，通過指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，把配套集成、簡(jiǎn)單易學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)傳授給示范主體，讓省工省力、節(jié)本增效的新型農(nóng)機(jī)具推廣到示范主體，把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品供給和農(nóng)產(chǎn)品供求等信息發(fā)送到示范主體，提高示范主體的自我發(fā)展能力和對(duì)周邊農(nóng)戶、特別是小農(nóng)戶、建檔立卡貧困戶的輻射帶動(dòng)能力。組織基層農(nóng)技人員在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要時(shí)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)節(jié)，對(duì)示范主體開展手把手、面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
 

　　(六)加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)。發(fā)揮信息服務(wù)高效便捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)專家教授、農(nóng)技人員和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織等通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、廣播電視等渠道，開展在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等活動(dòng)，為廣大農(nóng)牧民和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)實(shí)時(shí)的指導(dǎo)服務(wù)。優(yōu)化中國(guó)農(nóng)技推廣APP運(yùn)行管理，各盟市覆蓋面和使用率要達(dá)到100%，將基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地建設(shè)、示范主體培育等補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)展示和績(jī)效管理。
 

　　(七)全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。繼續(xù)從鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)應(yīng)往屆大學(xué)生、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干中招募有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)專長(zhǎng)、服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、且在服務(wù)區(qū)域有較好群眾基礎(chǔ)的人員作為特聘農(nóng)技員，主要為建檔立卡貧困戶提供服務(wù)。實(shí)施補(bǔ)助項(xiàng)目的*貧困旗縣原則上不少于5名特聘農(nóng)技員。特聘農(nóng)技員要幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。特聘農(nóng)技員由旗縣農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行招募、使用、管理和考核，按照發(fā)布需求、個(gè)人申請(qǐng)、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務(wù)協(xié)議及報(bào)備上級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門等程序進(jìn)行。特聘農(nóng)技員招募要全程公開透明，招募的特聘農(nóng)技員要與用人單位簽訂服務(wù)合同或服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)期限、服務(wù)任務(wù)和服務(wù)收入等。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，完善扶持政策，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效進(jìn)行宣傳。
 

　　(八)構(gòu)建自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣機(jī)制。繼續(xù)開展農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)，各協(xié)同推廣團(tuán)隊(duì)要以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主線，以重大技術(shù)推廣任務(wù)為牽引，協(xié)調(diào)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織等合理分工、高效協(xié)作，調(diào)動(dòng)盟市旗縣技術(shù)人員的積極性，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)技推廣協(xié)同服務(wù)新機(jī)制。相關(guān)盟市要主動(dòng)對(duì)接協(xié)同推廣技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提出要求，配合工作，爭(zhēng)取更多技術(shù)在本地區(qū)落地。
 

　　四、補(bǔ)助內(nèi)容和實(shí)施期限
 

　　(一)補(bǔ)助內(nèi)容
 

　　1.農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。主要包括基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“特聘計(jì)劃”，通過購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣，建設(shè)“一主多元”農(nóng)技推廣體系。
 

　　2.農(nóng)牧業(yè)科技示范補(bǔ)助。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范基地建設(shè)補(bǔ)助。二是對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技示范主體推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式進(jìn)行補(bǔ)助。三是采用信息化手段開展推廣服務(wù)補(bǔ)助。
 

　　3.技術(shù)人員能力提升補(bǔ)助。支持農(nóng)技人員進(jìn)行知識(shí)更新，包括參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)、異地研修、集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等教材、場(chǎng)地、差旅、食宿、交通等培訓(xùn)有關(guān)費(fèi)用。
 

　　(二)實(shí)施期限
 

　　根據(jù)各補(bǔ)助項(xiàng)目旗縣工作實(shí)際實(shí)施情況，在實(shí)施區(qū)域上，重點(diǎn)支持實(shí)施意愿較高、2019年度項(xiàng)目任務(wù)完成較好的農(nóng)牧業(yè)旗縣承擔(dān)農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目。2020年度我區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃安排在11個(gè)盟市的84個(gè)旗縣區(qū)及烏海、滿洲里、二連浩特87個(gè)單位實(shí)施，重點(diǎn)向種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合(試點(diǎn)單位)生產(chǎn)旗縣傾斜，實(shí)施時(shí)間為2020年1月-2020年12月。目標(biāo)及任務(wù)見附2。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市、項(xiàng)目旗縣農(nóng)牧業(yè)部門要緊緊圍繞2020年補(bǔ)助項(xiàng)目的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，推動(dòng)政策到位、人員到位、資金到位，形成工作合力。要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，建立有效的協(xié)作機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、各司其職、齊抓共管的工作格局。要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)自治區(qū)實(shí)施方案制定符合實(shí)際、突出特色、切實(shí)可行的旗縣級(jí)實(shí)施方案，會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合行文，于2020年2月底前報(bào)送農(nóng)牧廳科教處。
 

　　(二)強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。各盟市要嚴(yán)格按照自治區(qū)制定的《2020年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系》(附4)落實(shí)項(xiàng)目工作，自治區(qū)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施要通過線上考評(píng)與線下考評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合、自評(píng)互評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合等方式，進(jìn)行全程績(jī)效管理，建立以評(píng)促建、以評(píng)促改的激勵(lì)約束機(jī)制，按照考評(píng)結(jié)果與下年度任務(wù)安排、資金測(cè)算緊密掛鉤，進(jìn)一步加大實(shí)施績(jī)效所占權(quán)重，對(duì)全區(qū)項(xiàng)目旗縣任務(wù)完成和實(shí)施成效進(jìn)行優(yōu)、良、中、差四類定性評(píng)價(jià)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的盟市、旗縣適時(shí)給予通報(bào)表揚(yáng)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　(三)規(guī)范資金管理。各盟市要加大對(duì)項(xiàng)目旗縣資金到位和使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)﹤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法﹥的通知》(財(cái)農(nóng)﹝2017﹞41號(hào))及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，細(xì)化支出范圍，明確資金使用用途，確保?？顚Ｓ?。要建立項(xiàng)目資金使用公示制度，補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施旗縣要將農(nóng)牧業(yè)科技示范主體、科技示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員等資金補(bǔ)助信息在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。
 

　　(四)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各級(jí)農(nóng)牧部門要加強(qiáng)總結(jié)宣傳，充分挖掘補(bǔ)助項(xiàng)目組織實(shí)施的有效做法和典型模式，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)選先進(jìn)人物，大力宣傳基層農(nóng)技人員先進(jìn)事跡，擴(kuò)大影響，充分利用各種報(bào)送渠道和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行推介宣傳，為補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造更為良好的發(fā)展環(huán)境。