中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施意見

　　【中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】中農(nóng)發(fā)〔2019〕1號(hào)
 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市黨委農(nóng)辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局，機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)、部直屬各單位:
 

　　為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》精神，現(xiàn)就扎實(shí)做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
 

　　2018年，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)業(yè)再獲豐收，鄉(xiāng)村振興開局良好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。
 

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，具有特殊重要意義。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，立足全局抓重點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大脫貧攻堅(jiān)力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)如期推進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
 

　　一、圍繞全局抓大事要事，堅(jiān)決完成關(guān)系全局的硬任務(wù)
 

　　1.不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。指導(dǎo)督促落實(shí)好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助做大做強(qiáng)長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體培育，引導(dǎo)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，創(chuàng)新完善聯(lián)貧帶貧機(jī)制。強(qiáng)化科技人才服務(wù)，建立貧困縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)。及早研究謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的有效措施和辦法。扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧、環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧工作，統(tǒng)籌推進(jìn)大興安嶺南麓片區(qū)扶貧和農(nóng)業(yè)援疆、援藏。
 

　　2.堅(jiān)持不懈穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧安全。完善稻谷、小麥低收購(gòu)價(jià)政策和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)災(zāi)情和病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入推進(jìn)綠色行動(dòng)，鼓勵(lì)糧食規(guī)?；a(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田保持在15.46億畝以上。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。
 

　　3.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。以學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)為，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)編制改廁方案，總結(jié)推介一批農(nóng)村改廁技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)后續(xù)使用維護(hù)服務(wù)和廁所糞污處理。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變不良習(xí)慣，逐步提升村容村貌。發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)職能部門扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)等。推動(dòng)建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。配合組織好國(guó)務(wù)院大檢查。注重農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)效，防止做表面文章。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
 

　　4.按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。全面排查“大棚房”問(wèn)題，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，依法依規(guī)整治整改。重點(diǎn)清查在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上借建農(nóng)業(yè)設(shè)施之名違法違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開發(fā)和建設(shè)餐飲設(shè)施等，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
 

　　5.有力有效做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作。壓實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，嚴(yán)防疫情蔓延成勢(shì)。探索建立分區(qū)防控制度，建立省際聯(lián)席會(huì)議制度和運(yùn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。全面加強(qiáng)生豬承運(yùn)車輛備案管理，嚴(yán)格實(shí)施生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。推動(dòng)建立餐廚剩余物全鏈條管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)禁止使用餐廚剩余物喂豬措施。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，保障肉品市場(chǎng)供給。健全動(dòng)物防疫和監(jiān)督管理體系，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加快非洲豬瘟疫苗和診斷試劑研發(fā)進(jìn)程。統(tǒng)籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先病種防治。
 

　　二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給體系的保障能力和質(zhì)量效率
 

　　6.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做，增加緊缺和綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。鞏固非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，適當(dāng)調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻、小麥種植。研究制定加強(qiáng)油料生產(chǎn)保障供給的意見，組織實(shí)施大豆振興計(jì)劃，推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動(dòng)，完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積。大力發(fā)展長(zhǎng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。繼續(xù)推進(jìn)糧改飼，大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產(chǎn)，促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，主產(chǎn)區(qū)形成與出欄量相匹配的屠宰能力。推動(dòng)出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展意見，發(fā)布實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，壓減近海、湖庫(kù)過(guò)密網(wǎng)箱養(yǎng)殖。新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)500個(gè)以上，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。推進(jìn)漁港綜合管理改革。
 

　　7.實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，升級(jí)改造中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。積極發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)，培育壯大奶農(nóng)合作組織，支持和指導(dǎo)有條件的奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。支持奶牛養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，探索建立地(市)級(jí)生鮮乳收購(gòu)第三方質(zhì)量檢測(cè)中心，完善生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。實(shí)施嬰幼兒配方奶粉提升行動(dòng)，推廣國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃。
 

　　8.大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上，新增節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新投融資模式，建立多元籌資機(jī)制。編制《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2019—2022年)》，形成統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫(kù)的農(nóng)田建設(shè)管理體系。實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，推進(jìn)田水林路電綜合配套，統(tǒng)籌發(fā)展節(jié)水灌溉。恢復(fù)啟動(dòng)新疆棉生產(chǎn)基地建設(shè)，將糖料蔗“雙高”基地建設(shè)范圍覆蓋到劃定的所有保護(hù)區(qū)。完成10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利項(xiàng)目?jī)?yōu)先向“兩區(qū)”安排。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，健全管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。支持丘陵山區(qū)“宜機(jī)化”農(nóng)田改造。
 

　　9.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。大力實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋，推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，同步推進(jìn)中小養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污治理。耕地輪作休耕制度試點(diǎn)保持在3000萬(wàn)畝以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，將果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)擴(kuò)大到175個(gè)縣，開展農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作。在100個(gè)縣開展農(nóng)膜回收示范行動(dòng)。建設(shè)一批秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)區(qū)域性補(bǔ)償制度。強(qiáng)化耕地土壤污染管控與修復(fù)，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，嚴(yán)格管控重污染耕地，安全利用中輕度污染耕地。強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，持續(xù)打擊電魚、涉漁“三無(wú)”船舶和絕戶網(wǎng)等非法捕撈行為。加快推動(dòng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域漁民退捕上岸，全面實(shí)施長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)禁捕。完善海洋伏季休漁制度，啟動(dòng)實(shí)施海河、遼河、松花江流域禁漁期制度。
 

　　10.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系。實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃。健全農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，整建制推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)。推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)力度，開展重點(diǎn)產(chǎn)品突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。再創(chuàng)建100個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展整市整省創(chuàng)建。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，落實(shí)追溯管理與創(chuàng)建認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證等掛鉤機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出及食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，建立準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機(jī)制。
 

　　11.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，適時(shí)再啟動(dòng)建設(shè)1～2個(gè)創(chuàng)新中心，完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)。著力在生物種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與裝備創(chuàng)制應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃、農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，建設(shè)100個(gè)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)鎮(zhèn)和1000個(gè)科技示范村(鎮(zhèn))。深化農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，抓好12個(gè)中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，賦予科研人員科技成果所有權(quán)，完善人才評(píng)價(jià)和流動(dòng)保障機(jī)制，落實(shí)兼職兼薪、成果權(quán)益分配等政策。
 

　　12.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，再創(chuàng)建100個(gè)全程機(jī)械化示范縣，重點(diǎn)補(bǔ)齊水稻機(jī)種、甘蔗機(jī)收等短板環(huán)節(jié)。推動(dòng)丘陵山區(qū)和畜牧水產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣。穩(wěn)定完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，改進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定辦法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等社會(huì)化服務(wù)模式，實(shí)施深松深翻1.4億畝以上。
 

　　13.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽水產(chǎn)遺傳資源保護(hù)，建立健全資源保護(hù)管理與監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，組織開展良種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、專用、綠色生態(tài)、適宜機(jī)械化輕簡(jiǎn)化新品種。實(shí)施畜禽種業(yè)振興行動(dòng)，以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉雞等為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽品種聯(lián)合攻關(guān)和遺傳改良。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造“南繁硅谷”。
 

　　14.實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。印發(fā)實(shí)施國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快益農(nóng)信息社建設(shè)，健全完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，2019年底覆蓋50%以上的行政村。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。繼續(xù)做好農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)。
 

　　15.推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去。加大境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度。引導(dǎo)企業(yè)到“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流基地。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)行動(dòng)，加大對(duì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)營(yíng)銷促銷和申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn)可的支持力度。做大農(nóng)藥、化肥、良種、農(nóng)機(jī)等境外市場(chǎng)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多元化進(jìn)口渠道，支持發(fā)展跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
 

　　三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道
 

　　16.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣，建設(shè)一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)區(qū)建成一批全國(guó)性產(chǎn)地示范市場(chǎng)、田頭示范市場(chǎng)。支持農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。
 

　　17.加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)。新創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定100個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”，積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電商、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推介培育一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品和美麗鄉(xiāng)村。
 

　　18.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力培育新型服務(wù)主體，創(chuàng)新組織方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先服務(wù)后補(bǔ)助等方式，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等面向小農(nóng)戶的生產(chǎn)性服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)范管理，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣典型服務(wù)模式。
 

　　19.深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、培育和保護(hù)。實(shí)施中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，建立分類別多層級(jí)的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄體系，建立健全支持農(nóng)業(yè)品牌的政策體系和管理制度。制定中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介，塑強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，重點(diǎn)抓好質(zhì)量安全、誠(chéng)信建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)品牌動(dòng)態(tài)管理。加快中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌“走出去”步伐。
 

　　20.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，完善鄉(xiāng)村雙創(chuàng)政策支持體系，重點(diǎn)解決信貸、技術(shù)、用地、用電等方面困難。加大雙創(chuàng)人才培訓(xùn)力度，開展帶頭人培育行動(dòng)。建設(shè)一批雙創(chuàng)園區(qū)，認(rèn)定一批實(shí)訓(xùn)孵化基地，吸引外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員和城市各類人才，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)雙創(chuàng)典型推介。
 

　　四、加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平
 

　　21.推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。指導(dǎo)督促以縣為單位做好村莊布局規(guī)劃制定或修編工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。與相關(guān)部門緊密配合，高質(zhì)量編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，有條件的村實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。推進(jìn)各類資源要素優(yōu)先用于已編制規(guī)劃的村莊。
 

　　22.推動(dòng)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。推動(dòng)實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，配合有關(guān)部門，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)“四好”農(nóng)村路和村內(nèi)道路建設(shè)。推動(dòng)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級(jí)包裝等設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提升社保、養(yǎng)老等服務(wù)水平，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)政府管理服務(wù)向農(nóng)村基層傾斜，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。推動(dòng)健全完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制，明確各方管護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)地方將管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
 

　　23.推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。會(huì)同組織等部門，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，選派干部到貧困村、軟弱渙散村和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)(示范)村任書記。以縣為單位“一村一策”逐個(gè)整頓軟弱渙散村黨組織。加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)農(nóng)民能力，保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等必要支出。
 

　　24.推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)文件，配合做好農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，采取群眾認(rèn)可的約束性措施有效遏制婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。研究制定國(guó)家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承指導(dǎo)意見，組織開展第五批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定，做好農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。辦好慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年相關(guān)文化、體育活動(dòng)和中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。
 

　　25.推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的政策文件，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。配合有關(guān)部門加強(qiáng)自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。深入治理涉農(nóng)亂收費(fèi)，加強(qiáng)籌資籌勞使用監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，配合做好掃黑除惡工作，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
 

　　五、深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
 

　　26.深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。研究提出保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的配套政策建議，貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，指導(dǎo)地方研究提出第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，選擇10個(gè)縣組織開展承包期再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。制定和推廣使用全國(guó)土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)地監(jiān)管，指導(dǎo)地方建立健全資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作，組織開展“回頭看”，妥善解決各類糾紛，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)到農(nóng)戶手中。加快確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
 

　　27.全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，建立健全集體資產(chǎn)管理制度。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在民主協(xié)商基礎(chǔ)上，做好成員身份確認(rèn)，注重保護(hù)外嫁女等特殊群體合法權(quán)利，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍，再選擇10個(gè)左右省份、30個(gè)左右地市整建制開展改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方自主擴(kuò)大試點(diǎn)。做好新成立集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，開展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大試點(diǎn)示范。指導(dǎo)健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運(yùn)行。推動(dòng)研究完善適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策。
 

　　28.穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。圍繞完善宅基地“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì)，再選擇一批縣開展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，完善制度設(shè)計(jì)，探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)等。探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房的辦法路徑。推動(dòng)開展閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)。抓緊制定出臺(tái)加強(qiáng)宅基地管理的政策文件，建立相應(yīng)工作體系和工作機(jī)制，規(guī)范宅基地管理工作。組織開展全基地和農(nóng)房調(diào)查。加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
 

　　29.以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為重點(diǎn)培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，加大支持力度，深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建和宣傳推介，完善管理服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。研究制定促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的政策文件，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，將農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)大到150個(gè)。開展農(nóng)民合作社專項(xiàng)清理行動(dòng)。支持創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)與合作社、農(nóng)戶建立股權(quán)式契約式利益分享機(jī)制。
 

　　30.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，再培育100萬(wàn)以上新型職業(yè)農(nóng)民，支持新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，推動(dòng)高等院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)中高等院校和社會(huì)主體培訓(xùn)培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用人才。
 

　　31.深化農(nóng)墾改革發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。創(chuàng)新完善農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化辦社會(huì)職能改革，妥善化解的機(jī)構(gòu)人員和資產(chǎn)債務(wù)問(wèn)題。鞏固農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果，確保確權(quán)發(fā)證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化。
 

　　32.優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資管理。統(tǒng)籌各類資金，清理整合重復(fù)交叉項(xiàng)目，積極推動(dòng)項(xiàng)目資金聚焦重點(diǎn)，打捆使用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化流程，中央層面重點(diǎn)抓政策設(shè)計(jì)、規(guī)劃任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和績(jī)效評(píng)價(jià)，地方結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，全面提高農(nóng)業(yè)投資績(jī)效。
 

　　33.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，研究制定完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的意見，強(qiáng)化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。按照世貿(mào)組織規(guī)則要求，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”政策，擴(kuò)大“綠箱”政策使用范圍，完善“藍(lán)箱”政策。制定引導(dǎo)社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)性意見，做大鄉(xiāng)村振興投入總量。
 

　　34.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和各類試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)水平。會(huì)同財(cái)政部制定出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)意見，再創(chuàng)建和認(rèn)定一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。制定印發(fā)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)管理的具體辦法，創(chuàng)設(shè)支持政策體系。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展整區(qū)域、整建制創(chuàng)建。支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試驗(yàn)領(lǐng)域，延伸試驗(yàn)內(nèi)容，集成試驗(yàn)成果。
 

　　六、落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村振興制度保障
 

　　35.推動(dòng)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興落實(shí)到位。推動(dòng)形成中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作機(jī)制，制定落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任的實(shí)施細(xì)則。推動(dòng)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委出臺(tái)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核意見，制定可量化的指標(biāo)，以督查壓實(shí)地方責(zé)任。完善落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究出臺(tái)指導(dǎo)意見和具體實(shí)施辦法。
 

　　36.推動(dòng)多渠道增加鄉(xiāng)村振興投入。推動(dòng)公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。落實(shí)好新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用政策，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。配合落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策，推動(dòng)建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)把地方政府債券資金更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系降低服務(wù)門檻、下沉服務(wù)重心，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，做好農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”、三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)等試點(diǎn)，開展對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。完善生豬保險(xiǎn)。
 

　　37.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)。推動(dòng)加快《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)立法進(jìn)程，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、宅基地管理立法調(diào)研。推動(dòng)制修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《漁業(yè)法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等，完善《農(nóng)村土地承包法》配套規(guī)章。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)意見》，全面整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法職能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊、依法查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)普及宣傳教育，建立健全公共法律服務(wù)體系。
 

　　立足新形勢(shì)新職能新任務(wù)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，認(rèn)清使命責(zé)任，轉(zhuǎn)變思想觀念，擔(dān)當(dāng)作為開創(chuàng)工作新局面。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。突出加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨委農(nóng)辦工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查能力水平。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)辦作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，形成各部門各方面共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的工作格局。加強(qiáng)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、基層經(jīng)管、基層動(dòng)物防疫、農(nóng)技推廣等隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部思想政治、能力作風(fēng)建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；大力開展調(diào)查研究，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效，為決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！