論土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的必要性

2018-07-20 17:40:55 來(lái)源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)原創(chuàng) 作者：林言閱讀量：51022 評(píng)論

　　【中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來(lái)農(nóng)業(yè)的必然發(fā)展方向，縱觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至是日本，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的前提都是實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；^而是全面機(jī)械化作業(yè)，統(tǒng)一管理。近年來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了一定提高，但總體來(lái)看，全面推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化還受到一定阻礙。

　　人多地少是中國(guó)的國(guó)情，人多主要是農(nóng)民多，這決定了小農(nóng)戶的大量存在，“一畝三分地”情況極為普遍。一直以來(lái)，小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)占主要地位，小農(nóng)戶占農(nóng)民群體的大多數(shù)。小農(nóng)戶的大量存在，一是沒(méi)有足夠的資金購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具，二是由于地塊小，小塊農(nóng)田不具備使用大型農(nóng)機(jī)具的條件，生產(chǎn)效率較低，規(guī)?；б娌桓撸r(nóng)民收入水平也不高。農(nóng)民種糧收益和外出務(wù)工收入的剪刀差不斷加大，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，造成土地經(jīng)營(yíng)分散、閑置、流動(dòng)性差，甚至拋荒，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。因此，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要前提。

　　去年黨的十九大提出土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，無(wú)疑給農(nóng)民吃上了“定心丸”，保障了農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)利，將“不動(dòng)”的土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“流動(dòng)”的活資產(chǎn)，有力地促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)具有重要意義。

　　同時(shí)，今年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策也發(fā)生了變化，補(bǔ)貼對(duì)象原來(lái)是“只要是種地的農(nóng)民都能拿到糧食補(bǔ)貼”，現(xiàn)在對(duì)“只要是種地農(nóng)民”進(jìn)行了細(xì)分，主要看是不是有耕地承包權(quán)，因?yàn)楹芏噢r(nóng)民土地流轉(zhuǎn)出去還一直想領(lǐng)取補(bǔ)貼，本該屬于土地流入方的補(bǔ)貼，讓流出方拿去了，這樣對(duì)土地流入方是不公平的，補(bǔ)貼政策改變后提高了土地流入方的承包積極性，有利于種糧大戶、農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的形成，從而推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

　　另外，近年來(lái)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，大量青壯年到城市務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力日益減少，導(dǎo)致部分農(nóng)戶直接放棄了種地，也就是所謂的拋荒，勞動(dòng)力成本高是農(nóng)戶拋荒的直接原因。因此，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，把閑置的土地集中到種糧大戶、合作社等經(jīng)營(yíng)主體手上，不僅能解放勞動(dòng)力、提高土地利用效率，更能加快土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到了 4.71 億畝，占家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地比例達(dá)到近 36%。同時(shí)伴隨著土地流轉(zhuǎn)的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展，總量達(dá)到 280 萬(wàn)個(gè)；同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民不斷壯大，總數(shù)超過(guò)1270 萬(wàn)人。在此趨勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程將不斷加快，由農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的步伐也將隨之提速。

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