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中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】2018年2月4日,新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。全文共一萬(wàn)六千多字,篇幅大大超過(guò)了慣常中央文件的,是全面謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),為我國(guó)指引了一條具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓?。?/strong>長(zhǎng)期以來(lái),資金、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市、造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”和“貧血”。韓俊表示,實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,必須抓住“錢(qián)、地、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換,促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
以往的中央一號(hào)文件講農(nóng)業(yè)問(wèn)題、講農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較多,今年的文件對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都作了全面部署;并按照“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。
中國(guó)人民大學(xué)教授溫鐵軍:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展鄉(xiāng)土社會(huì)將成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的一個(gè)新的歷史機(jī)遇。
溫鐵軍認(rèn)為,國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村建設(shè)投入大量資金,這給投資者帶來(lái)了進(jìn)入鄉(xiāng)村獲得收益的機(jī)會(huì)。在這樣的鄉(xiāng)土社會(huì)中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資可以獲得大量的機(jī)遇,也可以緩解城市投資市場(chǎng)過(guò)度飽和的局面。此外,應(yīng)對(duì)目前社會(huì)存在的周期性危機(jī)泛濫的現(xiàn)象,加大對(duì)鄉(xiāng)村投入,進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié),是中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的一種重要應(yīng)對(duì)策略。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù),將伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程,要管到2050年。因此,必須注意做好頂層設(shè)計(jì),注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施、典型引路。
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)資源的投入,也離不開(kāi)要素的聚集。所以,要通過(guò)改革打破鄉(xiāng)村要素單向流入城市的格局,打通進(jìn)城與下鄉(xiāng)的通道,引導(dǎo)、吸引更多的城市要素包括資金、管理、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
券商:中央“一號(hào)文”如期以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心主線(xiàn)展開(kāi)。具體落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要涵蓋制度改革(農(nóng)村土地制度改革+農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、農(nóng)旅融合發(fā)展等路徑。戰(zhàn)略的落地將在土地改革、農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三產(chǎn)融合等領(lǐng)域帶來(lái)投資機(jī)會(huì)。
振興鄉(xiāng)村,必須通過(guò)改革創(chuàng)新,大限度地激發(fā)鄉(xiāng)村各種資源要素的活力,且鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)在于增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因此土地資本化將是今后農(nóng)村政策的破局點(diǎn)。
脫貧主線(xiàn)。2018年“一號(hào)文”沒(méi)有設(shè)定具體地量化目標(biāo),關(guān)注點(diǎn)由“速度”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”,未來(lái)“脫貧”增量空間較大的攻堅(jiān)點(diǎn)可能主要集中在新能源(光伏、風(fēng)電)、大眾消費(fèi)(電商、零售、奶制品、調(diào)味品等)、農(nóng)業(yè)(土改、規(guī)?;B(yǎng)殖種植)等領(lǐng)域。
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